Proyecto Conga: Conclusiones de los Comentarios al Estudio del EIA y Temas Relacionados, por Robert E. Moran — Presentation Transcript

·         1. El EIA de Conga no constituye un informe científico objetivo, ni tampoco es una opinión independiente. Es importante destacar que el EIA de Conga fue elaborado por empresas con interés económico en asegurar que el Proyecto Conga siga adelante.2. El EIA de Conga incluye mucha información útil, pero a menudo omite detalles “inconvenientes” y contiene medias verdades y opiniones interpretadas subjetivamente. En muchos sentidos, este EIA está dirigido a facilitar la aprobación delos permisos necesarios para la etapa de explotación delproyecto.3. Este EIA no brinda mediciones ni datos de calidad necesarios para que la población, los organismos reguladores y los inversionistas puedan evaluar de manera adecuada los impactos futuros. En los países desarrollados, no estaría permitido que un EIA tan inadecuado desde el punto de vista técnico consiga las licencias correspondientes.

·        2. El Estado peruano le permitió a MY demorar la entrega de los estudios “oficiales” de hidrogeología hasta el30.03.2013, a pesar de que la aprobación oficial del EIA fue dada el 27.10 2010. El EIA fue aprobado a pesar de que no contenía información detallada de carácter hidrogeológico o sísmico para la zona de la laguna Azul, donde estaría situado uno de los principales depósitos de desmonte.5. Nov 2011, el MINAM entregó un informe al Premier presentando varias críticas y recomendaciones sobre el tema hídrico, similares a las de este informe. No se prestó atención a tal documento y posteriormente un nuevo Ministro del Ambiente negó su existencia, neutralizando al MINAM y afectando el proceso de fiscalización pública que se supone debe ser transparente.

·       3. Todos los proyectos mineros en el mundo similares a éste inevitablemente generan impactos negativos significativosa largo plazo sobre los recursos hídricos, y no hay razónpara pensar que el Proyecto Conga no lo hará del mismomodo.- El Resumen Ejecutivo del EIA implica y afirma que noocurrirá ningún impacto significativo de largo plazo sobrelos recursos hídricos. Esto es incorrecto.- Los autores del EIA describen impactos a futuro queson demasiado optimistas, usando prediccionesteóricas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez deenfocarse sobre datos reales de la zona del proyecto o sobreexperiencias e impactos reales de los cientos de centrosmineros semejantes a éste en distintas partes del mundo.

·        4. El EIA se enfoca sobre impactos a corto plazo (10 a 30 años) con lo cual evita discutir las consecuencias de contaminación de aguas a largo plazo, cuando los impactos y los costos tendrán que ser asumidos por el sector público.8. Las aguas subterráneas y superficiales de Minas Conga probablemente serán contaminadas; el EIA presenta predicciones demasiado optimistas sobre la calidad del agua a largo plazo. Además, debido a que los datos de línea de base de Conga son tan inadecuados, será difícil para los organismos reguladores y para la población, en general, demostrar la presencia de contaminación.

·        5. El EIA afirma que el tratamiento de aguas ácidas, se realizará dentro de los estándares apropiados para agua de riego y ganadería. Por tanto, las aguas tratadas no serían adecuadas para el consumo humano ni para la vida acuática. El EIA afirma engañosamente, una y otra vez, que el agua en los ríos, lagunas y manantiales en la zona de Conga ya está contaminada y no sirve. Esto es falso. La mayor parte de estas aguas tiene concentraciones muy bajas de sólidos disueltos, un número importante de pobladores usa actualmente estas aguas para consumo humano e incluso hay pequeñas empresas locales productores de truchas.10. Los depósitos de desechos de la mina, o sea los desmontes y relaves (y los tajos) permanecerán en el área durante generaciones. Las descargas de los efluentes de los desmontes y relaves de Conga tendrán que ser recolectadas y tratadas. Por tanto, el área de Conga requerirá un mantenimiento activo de las instalaciones que queden, así como la operación de plantas de tratamiento activas (no pasivas) de las aguas y no simplemente por 50 ó 100 años después del cierre, sino a perpetuidad.

·        6. El costo de construir plantas de tratamiento de alta tecnología en minas metálicas semejantes a Conga con altos volúmenes de efluentes, a menudo asciende a un mínimo de entre 10 y 30 millones US (costos de capital). Los costos de construcción en Conga podrían ser mucho más altos dada su ubicación alejada. Los costos de operación y mantenimiento de una planta de tratamiento varían mucho, pero fácilmente podrían estar entre 1 y 5 millones US/año de manera indefinida.- Es imposible garantizar que una corporación como Newmont o Buenaventura, o cualquier otra empresa, seguirá existiendo siquiera de aquí a cien años – mucho menos a perpetuidad. En los EEUU (y en Canadá, la Unión Europea, y la mayor parte de los países desarrollados) no estaría legalmente permitida la aprobación de los permisos para operar una mina que requiera un tratamiento perpetuo de las aguas. En consecuencia, los costos futuros de mantenimiento de las instalaciones, y de recolección y tratamiento de aguas contaminadas, serán subsidiados por la población, y por las generaciones futuras.

·       7. Las actividades relacionadas a la gestión del agua propuestas en el EIA de Conga, como es la construcción de reservorios para asegurar el balance hídrico, efectivamente otorgan el control de los recursos hídricos colectivos de la zona a una empresa privada.13. No se conocen los precios que se pagan por el agua en la zona de Conga, Yanacocha y Cajamarca, el EIA evita discutir estos temas. Sin embargo, en la mayor parte del mundo los agricultores y los usuarios delos sistemas municipales de agua potable pagan alguna tarifa por elagua, mientras que en los países en vías de desarrollo las empresas mineras pagan poco o nada, especialmente cuando el agua es extraída del subsuelo a través de pozos.14. No hay evidencia creíble para pensar que los organismos reguladores en el Perú tienen el personal o el presupuesto adecuado, ni la influencia política necesaria, para supervisar de manera apropiada y hacer cumplir las normas correspondientes en el caso de Conga. Hay cantidad de normas, pero poca evidencia de cumplimiento de verdad.

·        8. Es totalmente irreal discutir los impactos de Conga sobre el agua sino se habla también de los impactos acumulativos que tendrán otrosproyectos mineros en las mismas cabeceras de cuenca que Conga.Como mínimo, estos incluyen a la mina Yanacocha y sus futurasampliaciones de Amaro y La Carpa; Galeno de Lumina Copper(China), y Michiquillay de Anglo American (Sudáfrica y Reino Unido).16. Todos los factores mencionados indican que el manejo de aguapropuesto por la mina no es sostenible a largo plazo. Dadas todas lasincertidumbres de carácter técnico, la población y los organismosreguladores deberían adoptar supuestos realmente conservadoresrespecto a los futuros impactos sobre los recursos hídricos, no lossupuestos optimistas y poco realistas que se presentan en este EIA.Lo más importante es que la población y las autoridades tomeconciencia sobre el problema en su conjunto, y que seimplementen mecanismos financieros de auditoría y garantíasque aseguren que el costo de los inevitables impactos sea cubierto por la empresa minera y no por la sociedad en general.

En Perú sacar más minerales no significa automáticamente lograr más desarrollo

Una semana duró el trabajo de los peritos contratados por el Estado para viabilizar el proyecto minero Conga en Cajamarca. En menos de un mes éstos deberán emitir un informe que, en lo ideal, logre resolver las dudas de miles de cajamarquinos que temen que Yanacocha arrase con el ambiente ejecutando el proyecto Conga.

No obstante, grave error cometemos sin pensamos que el panorama minero peruano depende únicamente del caso Conga. Ni siquiera su sumamos Conga más minería informal en Madre de Dios se completa la mitad de la historia. Para ir más allá, conversamos con Javier Arellano, investigador español que se sumergió en diverzas zonas del país para determinar errores, aciertos y carencias. Su trabajo generó el libro "Minería sin fronteras", conflicto y desarrollo en regiones mineras del Perú.

La obra fue editada por el Instituto de estudios peruanos.

¿Por qué se llama su libro “Minería sin fronteras”?

Por una parte el libro estudia una serie de políticas que se implementaron a inicios del 2000 en Perú que tienen como intención por una parte reducir la conflictividad en torno a la minería y generar desarrollo en las regiones mineras, y ese tipo de políticas fueron un atajo para no abordar reformas en serio del sector minero y del Estado para llegar a las zonas rurales. Fue como una especie de atajo que decía, “vamos a llevar dinero a una zona local, aumentando el canon y concentrándolo en zonas productoras, y hagamos que las empresas sean generadoras de desarrollo”. El título de mi libro representa por un lado las pretensiones de las mineras en no tener límites y por otro lado, el presentarse como una ONG generadora de desarrollo. Busqué recoger esa doble faceta.

Se criticó mucho en los noventas la forma en que se firmaron los contratos. Ya en la década pasada, ¿cuál fue el aspecto más criticado en torno a la relación del Estado y la minería?

Los 90s fueron una época muy difícil para el país y se generan una serie de mecanismos para generar inversión. Lo que ocurre a finales de los noventas es que algunos proyectos de inversión minera importantes como Tambogrande, Manhattan, el cerro Quilish, y Quellaveco, se enfrentaron a resistencias locales, entonces, una respuesta a esas dificultades fue el cambio en políticas como el canon minero o la responsabilidad social corporativa. La idea era tratar de convencer a las poblaciones de que la minería podía beneficiarlos. No quiero decir que hayan sido una manipulación. Esas políticas buscaron en un primer momento el desarrollo local e incluso fueron apoyadas por alcaldes locales y por el sistema político en general que vio en el canon una forma de apoyar a la descentralización.

Pero el aumento del canon en regiones como Cajamarca o Áncash no bajó necesariamente la pobreza…

Eso estudia el libro precisamente. ¿Qué pasó con las políticas de redistribución de los recursos a nivel local? Con las políticas de redistribución de recursos a nivel local y con la mayor participación de las empresas en el desarrollo. Los conflictos no han disminuido sino todo lo contrario, aumentaron en las regiones que recibieron más canon que son en donde hay mayor renta minera. Se presenta una discusión sobre los distintos tipos de conflictos. Muchos eran de resistencia a la minería por temas ambientales. Estos conflictos existen, pero no son los únicos ni los más frecuentes. También hallé conflictos muy frecuentes para negociar cómo se distribuyen beneficios futuros y hay otras disputas entre poblaciones y gobiernos locales, municipales o regionales.

¿Qué porcentaje de las protestas tienen que ver con el tema ambiental?

En algunos casos hay conflictos que tienen que ver con ese tema y que la población dice: “no queremos esta inversión”. También hay otros en donde el objetivo central no es medioambiental, pero el discurso de este tipo, mezclado dentro de varios más, se utiliza dentro de la negociación, y existe el tercer caso en donde sí hay daños medioambientales, pero la población está dispuesta a canjearlo por ciertas compensaciones.

¿Qué peculiaridades encuentra en Cajamarca con diferencia a otras zonas mineras?

Comparándola con Pasco o con las alturas de Huaraz, existe en Cajamarca una agricultura y la población tiene capacidad de vivir de ella mucho más que en las zonas antes mencionadas y eso genera dinámicas específicas. Hay allí varios motivos y discursos diferentes. Distintos segmentos de la población pretenden distintas cosas. Es muy complicado encontrar allí movimientos unitarios de defensa del medioambiente o de la vida. En el caso de Conga se pone en relieve las limitaciones de la institucionalidad en torno a la minería en el país. Es posible que el EIA de Conga sea perfecto o no, sin embargo tengo la percepción de que aunque éste fuera ideal y aunque se minimizara al máximo el impacto de dicha inversión, igual la población no se lo va a creer porque hay una falta de credibilidad de las poblaciones en el Estado. Eso es lo grave.

A pesar del cambio de gobierno…

La falta de credibilidad está ahí hace muchos años y va a seguir estando. La idea es pensar cómo se puede articular un tipo de estructura institucional que de credibilidad a los procesos. Yo creo que en Cajamarca debe pasar algo así. Planificación, evaluación, diseño en los distintos niveles de gobierno que no se hablan entre ellos.

Su libro también investiga Áncash, ahí está César Álvarez, un personaje por lo menos particular, que aparece siempre en los medios solicitando más canon. ¿Identificó usted un gasto eficiente del dinero que recibe dicha región?

Efectivamente el señor Álvarez es una autoridad muy peculiar. Ni en Áncash ni en otras regiones del país hubo utilización eficiente del canon. Esto tiene que ver una vez más no solo con falta de capacidad técnica sino además con dinámicas políticas, con los incentivos políticos que tienen los gobiernos regionales, las municipalidades y más para gastar la plata de manera precipitada, generando clientelismo y fundamentalmente para sobrevivir políticamente distribuyendo puestos de trabajo públicos. No se piensa mucho en cuál es la mejor inversión para el futuro sino que se busca contentar a la población muchas veces con empleo no productivo.

PPK propuso una vez entregar el canon directamente a la población. ¿Cómo ve usted esta idea?

El canon es problemático y no ha sido muy efectivo. Creo que debe darse una vuelta a la forma en que se distribuye. Yo no les pondría mucha presión a los alcaldes y presidentes regionales para que gasten y mediría su capacidad por el porcentaje invertido. Muchos municipios tienen tanto canon que más bien deberían cuidarlo para momentos en donde no se den muchos ingresos. La propuesta de PPK, que yo sepa, ha funcionado solo en Alaska y obviamente es un lugar muy diferente al Perú. Allí la distribución es directa a toda la población. ¿Cómo podrías evitar que a esa zona que podría recibir dinero no migren varias otras personas externas que buscan también recibir dinero? Hay temas muy complejos que creo deberían ser más reflexionados antes de hacer propuestas de ese tipo.

¿La gente es muy consciente de la cantidad de dinero que entra a su departamento proveniente de la actividad minera?

La población es muy consciente. La dinámica social, política, gira en torno a eso. Hay municipios que por años han recibido cuatro o cinco mil dólares por habitante y ahí es donde se han desbordado las expectativas porque la dinámica de la población pasa por qué se ha hecho con ese dinero. Pasa que se distribuye el dinero a través de empleo público no muy productivo.

¿Ha encontrado usted casos de buena administración de los recursos que genera la minería?

No muchos. A veces se dice que los municipios no tienen capacidad técnica. Encuentras que en Moquegua hay municipios con mejor capacidad técnica que otros de por ejemplo el “Callejón de Conchucos” en Áncash, sin embargo, ambos actúan de la misma manera, y esto pasa porque los incentivos son fundamentalmente políticos. Llegas a ser elegido diciendo que “tú vas a administrar bien el canon”, no como tu antecesor. Entras al sillón municipal, encuentras muchos millones de soles. Lo lógico sería decir: vamos a hacer un plan bien pensado y le diré a la población que tenga paciencia y que en cuatro años verá los resultados, pero esto no funciona así. Ya en el cargo te das cuenta que al cabo de un año debes dejar contenta a la población. Esta población siente que el gobierno central y las empresas privadas dicen que “No hay capacidad de gastos”, por lo que exigen “gastar el dinero cuanto antes”. Además de la amenaza de la revocatoria. Entonces no se cuenta con cuatro sino con un año. Lo que todos hacen aquí es “dejar contenta a la gente”.

¿Dentro de este contexto que vive el Perú, la ley de consulta previa ayuda o perjudica a solucionar conflictos sociales futuros?

Es un intento de ir por la buena dirección. Más allá de que afecte a pueblos indígenas, me parece bueno que la población participe más y se sienta integrada a los procesos. Seguramente le dará más estabilidad. A veces serán consultas directamente a la población y algunas a través de las autoridades, pero creo que en resumen ayudará mucho.

Ha tenido oportunidad de conversar con varios presidentes de regiones mineras. ¿Qué fue lo más saltante que le dejó charlar con ellos?

Hablé con los presidentes de Moquegua, Pasco y Áncash. Ninguno me impresionó por su visión de desarrollo.

En Pasco la situación es particular por el tema de la contaminación. La gente respira plomo. ¿El hecho de ya vivir ahí, tener empresas y familia, los ha resignado o ellos aún desean salir de allí?

Lo que no van a hacer es mudar la ciudad. La gente quiere irse de allí pero no a otras ciudades con esa altura. La gente allí ve que la minería es una oportunidad de tener un empleo, hacer un poquito de dinero e irse de la ciudad. No se van a mudar a la pampa del bombón donde no hay oportunidades de trabajo, sino que buscarán irse a Huancayo o a Lima. No hay duda de que allí hay contaminación de que la situación es terrible y es lamentable que el Estado haya permitido que se degrade tanto el ambiente allí. Es una ciudad en donde hay minería desde la colonia.

El caso de Pasco demuestra que esa minería no funcionó…

Indudablemente, algunos podrán decir que es la “antigua minería” y que hoy es diferente, pero no, yo creo que definitivamente no es una buena imagen para la actividad minera. El Estado debe exigirle a la empresa minera de la zona que remedie la situación.

El tema minero es un tema fundamental en una campaña política. ¿En los lugares que usted visitó, el tema es central en el debate?

Sí. Lo que se va a hacer con el canon y la plata es parte central. Por lo hecho y la corrupción presentada. En Áncash la cosa es preocupante. En el “Callejón de Conchucos” se había conformado algún tipo de mafia en torno a los recursos del canon. Luego hubo un ataque contra un consejero regional de Áncash. La sensación es que había cosas muy “complejas”.

¿Finalmente, la población es consciente de que no se gasta todo el dinero que tienen sus autoridades debido al canon?

Lo son. La población teme que no se gaste todo el dinero, por eso genera presión. Yo creo que no es bueno que se gaste todo lo que se tiene, sino solo lo que se puede gastar bien. El resto debe ahorrarse. Mientras se mantenga en una cuenta no está mal. Sería peor que se tire la plata.

¿Perú es un país minero, o es un país que no aprende a serlo?

Perú es un país muy rico, tiene una gran diversidad de cosas. Hay mineral y en ese sentido y por ende es minero, pero también hay agricultura, pero además recursos forestales. No creo que Perú sea únicamente minero, sino muchas cosas a la vez y en todas ellas debe aprender a generar desarrollo para la gente. Al final el que se desarrolla no es el país. Los grandes números macroeconómicos no son lo más importante, sino que el desarrollo más importante, es el de la gente. La idea es que las poblaciones rurales, que es donde están las minas, puedan sentir que hay una oportunidad de desarrollo para ellos.

Antes de que se acabe, porque son recursos no renovables…

Da la sensación, para bien y para mal que hay mucho. Hay una oportunidad histórica hoy, pero creo que no es automática. Sacar más minerales no significa automáticamente más desarrollo, la cosa es más compleja y ahí es donde hay que aprender de la historia para hacer las cosas mejor.

                      (La República)

Realizaron actividades por el día internacional de la Mujer

El Día Internacional de la Mujer 2012 se celebra bajo el lema: "Habilitar a la mujer campesina. Acabar con el hambre y la pobreza". El ACNUR trabaja con las mujeres refugiadas y desplazadas internamente en las Américas para alcanzar su integración sustentable y solidaria en las comunidades de acogida, promoviendo el empoderamiento y facilitando el acceso a las herramientas necesarias para alcanzar medios de vida adecuados, como en el caso de los programas de microcrédito y formación profesional.

Dando cumplimiento a estas actividades y con la participación de las instituciones que integran la mesa temática de lucha contra la violencia familiar y sexual, se realizaron las actividades por este importante día, que se celebra el 8 de marzo de cada año.

En la feria de servicios organizada por el Centro de Emergencia Mujer, participó el Ministerio Público, Poder Judicial, Red de Salud, rondas campesinas entre otras Instituciones, quienes realizaron actividades de orientación, información y atención médica de preferencia dirigida a la mujer.

LXII aniversario del traslado del capitalía

El 10 de marzo del presente año se celebra el 62 aniversario que Bambamarca obtuvo la categoría de capital de la Provincia de Hualgayoc. Conmemorando este aniversario, la Municipalidad viene programando diversas actividades, las que iniciarán el viernes 9 por la noche con una serenata en la cual se contará con la presencia de voces y cuerdas de Cutervo.

El jueves 8 día central, se realizará la Misa de Acción de gracias en la Iglesia Matríz, Izamiento del Pabellón Nacional y Bandera de Bambamarca, y la sesión solemne, en la cual se tiene previsto que el alcalde Hernán Vásquez Saavedra haga llegar su mensaje a la población en el cual dará a conocer el avance de su gestión en estos primeros meses del año.

11 años de la unidad y dignidad de los pueblos de Bambamarca, Chugur y Hualgayoc

La actividad minera se ha convertido en una amenaza para las futuras generaciones de la Provincia de Hualgayoc – Bambamarca, la Región y el país. En esta Provincia los cientos de años que se ha desarrollando la minería no ha traído ningún tipo de desarrollo al contrario ha dejado los miles de pasivos ambientales que son parte de la desolación y la contaminación de los principales ríos de la provincia.

Frente a estos problemas que han surgido, la gota que derramó el vaso fue la contaminación del rio llaucano ocurrido en el año 2000 y 2001, donde murieron más 12 mil truchas de una asociación de madres de familia del Ahijadero, lo que conllevó para que la población y organizaciones de Bambamarca encabezados por las rondas campesinas y la Municipalidad realizaron una movilización y posterior paro en contra de minera Yanacocha por ser la principal culpable de este problema.

En ese entonces, Bambamarca permaneció por 5 días en la carretera Cajamarca -Yanacocha paralizando sus operaciones por todo ese tiempo, mientras unos se movilizaban por las principales calles de la ciudad, otros se encadenaban en la plaza de armas de la ciudad expresando al mundo su malestar y rechazo a la actividad minera y anunciando a Cajamarca que el futuro estaba en peligro con la instalación de una de las mineras más grandes de Sudamérica en nuestra región.

En esa medida de lucha la Provincia de Hualgayoc - Bambamarca demostró su gran unidad y dejó marcada esta importante medida de lucha como el día de la Unidad y Dignidad de los Pueblos de Bambamarca, Chugur y Hualgayoc.

Construyen reservorio para mejorar sistema de agua potable

En 90% de avance se encuentra la construcción del nuevo reservorio del sistema de agua potable Manuel Vásquez Díaz, que beneficia a 18 comunidades de la zona del frutillo Bambamarca y otras que pertenecen al distrito de Hualgayoc.

Este nuevo reservorio tiene la capacidad de 15 mil litros cúbicos y una inversión  de 1 millón 800 mil nuevos soles provenientes de la empresa privada, manifestó el alcalde provincial y Presidente del comité central del sistema Hernán Vásquez Saavedra, en su visita esta mañana al tanque que se encuentra ubicado en la comunidad de Cumbe Lirio, sector la Jalquilla; además indicó que se instalará tanques de polietileno de 25 mil litros en cada comunidad.

Con la construcción de este reservorio se prevé el abastecimiento del líquido vital a las 18 comunidades durante todo el año, superando los problemas que se venían presentando anteriormente toda vez que en las comunidades más alejadas se presentaban escasez del líquido vital.

Anuncian actividades por el día Internacional de la Mujer

En conferencia de prensa convocada por el Centro de Emergencia Mujer (CEM) de esta ciudad de Bambamarca, los integrantes de la mesa temática de lucha contra la violencia familiar conformada por representantes de las diferentes Instituciones, dieron a conocer las actividades que se han programada por el Día Internacional de la Mujer, que se celebra el 8 de marzo.

Dentro de las actividades programadas están: el Izamiento del Pabellón Nacional el domingo cuatro de marzo, el jueves 8 se realizará la feria de servicios donde se hará consultas gratuitas, apoyo legal gratuito, apoyo psicológico, ecografías y descarte de VIH para madres gestantes.

Cabe indicar que la mesa temática está conformada por la Municipalidad, el CEM, Ministerio Público, Juzgado de Paz Letrado, PNP, las rondas campesinas y otras instituciones, forman parte de la mesa temática quienes vienen trabajando con la finalidad de disminuir la violencia familiar y el maltrato contra la mujer.

En la conferencia también dieron a conocer algunos datos estadísticos con referencia a las denuncias recibidas por maltrato contra la mujer y violencia familiar; en la fiscalía se han presentado mas de 30 de casos informó la representante de la Fiscalía Provincial.